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        全域旅游專題(九) | 全域旅游規劃,需要這樣的思維模式!
        來源: | 作者:laiyelvyou | 發布時間: 2017-11-27 | 2540 次瀏覽 | 分享到:
        對于全域旅游的概念理解,延伸開來有八個方面,即全要素、全行業、全過程、全時空、全方位、全社會、全部門、全游客。明確來說就是把行政區當做旅游區,區域一體化發展旅游,將目的地作為一個大景區,各部門、各行業共同管理,全民參與建設,為游客提供全方位的體驗產品,滿足游客全方位體驗需求。
        全域旅游概念理解
              對于全域旅游的概念理解,延伸開來有八個方面,即全要素、全行業、全過程、全時空、全方位、全社會、全部門、全游客。明確來說就是把行政區當做旅游區,區域一體化發展旅游,將目的地作為一個大景區,各部門、各行業共同管理,全民參與建設,為游客提供全方位的體驗產品,滿足游客全方位體驗需求。
        全域旅游深度認識
              全域旅游不等于全境旅游,要求把一個區域整體當景區來規劃設計的觀點是不符合實際的。
             一個區域首要功能是滿足當地居民的生產生活,支撐區域內的人民正常生活,而不是一切圍繞旅游服務,把一個區域整體當景區來規劃設計是本末倒置;另外旅游活動是求異求新的行為,適合全域開展旅游活動的地方是極少數,將明顯不適合開發旅游的地方也按景區要求去規劃設計,是浪費人力物力和資源;最重要的是,主管旅游的部門也沒有這樣的權力和能力, 景區規劃尚存在農林水利土地建設等諸多問題,把全域當景區來規劃設計更是難上加難。


        全域旅游多重規劃思維

        全域旅游定位戰略高度。全域旅游更新了固有的產業思維和行業思維,打破了行業局限和部門壁壘,將旅游業的發展自覺地同政府的發展戰略有機結合起來,使得全域旅游圍繞大局、配合大環境、進入大格局發展。由于在戰略上找準了自身的位置,旅游業就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣,在戰略層面得到了國家大力支持,旅游業也更容易持續健康快速地發展。
        全域旅游發展是一個系統工程。全域旅游把旅游業看成整體,并將旅游業發展與各個領域的發展視作一個系統進行考慮。在發展旅游產品時,全域旅游推行“旅游+”,通過旅游市場去盤活各類存量的資源,進而產生新的旅游產品;在旅游發展的保障方面,全域旅游強調旅游業發展不是旅游部門一家的事情,需要各個部門各司其職、相互配合,形成旅游業發展的合力;在旅游發展的效益評價上,全域旅游并不局限于單純的旅游人數、旅游收入,而是看重旅游業的綜合帶動作用,特別是對就業、扶貧等領域的獨特作用。這種系統的思維,既符合旅游業自身的特點,也順應了旅游業發展的時代要求。
        全域旅游運用精準思維。除了強調全,同樣關注細,因此全域旅游特別注重解決具體的寫幾問題。比如,全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”,但其實是旅游業發展的“痛點”問題高度重視,為此,在衡量全域旅游發展成效時,旅游廁所建設的數量和質量被作為一個非常重要的衡量指標。


        全域旅游核心內容

        全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協調這一主要矛盾,把工作的重點放到了優化旅游產品結構、豐富旅游產品供給,改善旅游公共服務、增加旅游軟硬件支撐供給,凈化旅游市場秩序、強化旅游消費環境供給等方面,因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業發展數量和質量的要求。 
        因此全域旅游規劃的核心內容應該包括以下幾個內容:
        全域旅游規劃要分析區域內全域旅游發展的條件
        總體規劃編制是在對規劃范圍所擁有的旅游資源分析的基礎上,結合旅游需求的行為特征,來確定區域內旅游發展的目標、發展路徑、發展方式、空間布局、構建起旅游的產品體系和旅游服務體系;全域旅游規劃是要根據區域內社會經濟結構、自然環境、社會環境、生態環境,結合旅游需求的規模與經濟能量,分析通過旅游這種消費方式,對區域內社會經濟帶動能力以及旅游的經濟影響能力。如果一個地區的旅游經濟影響力無法支撐地區的社會經濟的體量,那么,這個地區就不具有全域旅游發展的條件。如果說旅游總體規劃是要解決能不能發展旅游的問題,那么全域旅游是要解決旅游這種經濟系統能不能成為地區社會經濟發展的動力問題。旅游總體規劃是旅游內部系統的規劃,全域旅游規劃則是社會經濟系統的規劃。
        全域旅游規劃要明確旅游便利化體系的構建問題
        總體規劃是依據地區旅游資源的性質,規劃各個旅游要素的空間結構與產業分配,而全域旅游規劃是要研究這種空間結構和行業分配所形成的旅游便利化問題。全域旅游一個重要特征是要提升旅游者的旅游品質,而旅游品質的一個重要表現形式是旅游便利化的實現。全域旅游規劃要依據區域內現有的資源、設施和服務,以旅游便利化為目標規劃出適應旅游需求的一個完整的旅游服務系統,以滿足旅游者對旅游品質提升的需要。
        如度假型的旅游目的地規劃,構建全域旅游結構就要深入研究度假旅游的便利性,除了規劃度假區、自駕營地、度假項目外,還要規劃自駕風景道、標識系統、旅游公共服務系統等,要考慮到游客前往旅游目的地的交通方式、旅行方式等。這就涉及到服務系統的規劃與軟件設施的建設。


        全域旅游規劃要明確旅游空間形態構建的問題

        旅游總體規劃的空間布置是以傳統旅游資源為基礎的景區空間分布,我們之所以形成一個個功能區,是依據這個區的景區或景點資源的屬性,以景區為核心的旅游空間形態已經不適應休閑體驗旅游時代,因此,全域旅游規劃要打破原有的旅游空間形態,通過全域旅游規劃要建立以適應旅游需求的新的空間形態,要構建起景區、休閑街區、購物區、旅游綜合體、旅游風景道、綠道等等點、線、面相結合的旅游空間系統?,F實中除了旅游空間形態具有法律支撐外,其它旅游空間形態都是缺少法律制度的保證,因此,全域旅游規劃是一個制度調整及改革的問題。
        全域旅游規劃要明確旅游相關產業附加值提升問題
        旅游總體規劃的核心目標體現在旅游效益的增量上,主要表現在規劃期內的旅游人數、旅游收入、旅游就業人數等等這些旅游的經濟、社會發展的指標上,全域旅游作為社會經濟發展的新的模式,核心是要通過全域旅游的發展對整個區域內經濟的發展以及社會的進步的貢獻,主要表現在對整個區域內社會經濟活動的帶動作用,通過全域旅游與社會經濟發展的關聯、貢獻、以及相關產業的增長來體現。這是全域旅游發展的特點,如果一個地區通過全域旅游實踐,不能提升相關產業的發展,不能帶哦東這些產業創造更多社會、經濟價值,則對區域的社會經濟發展的貢獻率不高,全域旅游就不適合作為這個區域的經濟發展方式。

        全域旅游規劃要明確旅游管理體系的構建問題
        在旅游總體規劃中,我們是以旅游的部門管理為核心形成的旅游行業發展規劃,由于旅游業的社會關聯度、跨行業的需求,單一的旅游部門管理顯得力不從心,全域旅游規劃要站在全社會管理的角度。以前的旅游規劃雖然涉及到交通、城建、公安部門的管理,但是由于部門管理的分割,協調管理就相當困難,全域旅游就是要打破分割管理的局面,讓多部門聯合管理,形成統一協調的整體。
        全域旅游是按照習近平總書記提出的五大發展理念,系統總結中國旅游30多年來的發展實踐所作出的戰略選擇,凝聚了中國旅游人的共同夢想,是一場具有深遠意義的變革,必將為我國旅游業的發展開辟深遠的發展空間。


         

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