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        全域旅游專題(十) | 深度解讀全域旅游發展報告,準確把握發展方向!
        來源: | 作者:laiyelvyou | 發布時間: 2017-11-27 | 3029 次瀏覽 | 分享到:
        2017全域旅游報告從全域旅游誕生背景、意義、成果、改革、前景等方面詳細闡述了全域旅游的發展過程,并為未來的發展指明了方向,本文總結了全域旅游發展報告中的重點,并作出詳細解讀。
              2017全域旅游報告從全域旅游誕生背景、意義、成果、改革、前景等方面詳細闡述了全域旅游的發展過程,并為未來的發展指明了方向,本文總結了全域旅游發展報告中的重點,并作出詳細解讀。
        誕生背景
        1、大眾化需求呼喚全域旅游
              全面建成小康社會進入決勝階段,全面小康社會必然伴隨著大眾旅游的興起。2016 年,我國國內游達 44.4 億人次,人均出游率達 3 次,旅游成為中國老百姓的必需品。全域旅游是應對全面小康社會大眾旅游規?;枨蟮男吕砟?、新模式和新戰略。
        2、經濟新常態需要全域旅游
              經濟新常態下,全域旅游貫通消費與生產領域,促進中國經濟脫虛入實,發揮了“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”重要功能,成為中國經濟一抹亮麗的風景線。2016 年,我國國內、入境和出境旅游三大市場旅游人數達 47 億人次,旅游消費規模 5.5 萬億元。2016 年全國旅游業實際完成投資 12997 億元,同比增長 29%,比第三產業和固定資產投資增速分別高 18 個百分點和 21 個百分點,比房地產投資增速高 22個百分點。
        3、對接和服務國家戰略體系
              全域旅游與 “創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念高度契合,發展全域旅游“因之緣起、為之落實、以之為遵循”。全域旅游具有天然的與“四化戰略、美麗中國、健康中國、生態文明建設、中國工業”等重大國家戰略對接和融合發展的優勢。最近幾年,我國休閑農業接待人次和經營收入年均增長 15% 以上,到 2018 年,我國休閑農業市場規模將接近 5900 億元;住建部公布的首批 200 家特色小鎮中有 70% 與旅游業發展相關;旅游電商成為增長最快的電商領域,在線旅游消費占旅游總消費的 20%。
        4、旅游業深度調整和深刻變革
              我國旅游業將繼續處于黃金發展期,同時也是結構調整期、游客文明素質逐步提升期、旅游市場秩序逐漸規范期及各類矛盾凸顯期,呈現“五期疊加”的特征。旅游產業也進入了一個深度調整和深刻變革期:一是景點旅游的邊際效益下降,旅游產業在新的時期急需拓展全域發展空間,形成新的產能。二是出游方式上散客化趨勢顯著,游客自助游超過 85%,自駕游超過 60%,旅游空間行為出現全域化特征,導致旅游供給的全域化。三是游客散客化趨勢導致了旅行社和導游核心業務被削弱,旅游主營業務發生了質的變化。四是旅游核心競爭力由景點競爭轉向旅游目的地的綜合競爭。
        重大意義
        1、中國旅游發展新道路
              全域旅游為旅游資源數量和品質一般,甚至缺乏旅游資源的地區提供了一種旅游發展的可能,“青山綠水、藍天白云”和“特色文化、生活方式”等全域旅游資源成為旅游業發展的重要基礎條件。
        2、區域統籌發展
              新方案全域旅游是以旅游為動力產業的區域統籌發展和協調的新方案。全域旅游已經成為中西部地區縣域經濟和市域經濟發展的重要模式;成為東北地區老工業基地轉型升級重要選擇;成為東部地區統籌城市空間、生產空間和生態空間的重要抓手,成為重要的民生工程。
        3、生態環保新格局
             通過持續推進全域旅游的發展,有望把全域旅游區劃定為一種新的國土功能區劃方式,構建科學、適度、有序的國土空間布局體系,綠色循環低碳發展的產業體系,形成新的生態保護格局。
        4、脫貧致富新出路
              旅游扶貧又是“造血式”扶貧,是物質和精神“雙扶貧”。發展全域旅游擴大了對貧困人口的覆蓋率和扶貧的有效性。與此同時,發展全域旅游也成為東部地區鄉村和城郊老百姓的致富快車。
        5、百姓幸福生活新方式
              發展全域旅游是建設“幸福中國”的重要源泉,它擴大了老百姓的出游空間,為老百姓提供了多元化的旅游選擇,大幅提升了老百姓的出游意愿、出游頻率,全面提高了國民旅游福利,提高百姓生活的幸福指數。2016~ 2017 年度旅游幸福指數為 93.6。
        備受關注
        領導重視與指導
        2016年 7 月 18 日 -21 日,習近平總書記到寧夏視察時明確指出:“發展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去”。
        2016年 5 月 19 日,李克強總理在首屆世界旅游發展大會開幕式上的致辭《讓旅游成為世界和平發展之舟》中指出“中國還將推進全域旅游和“旅游 +”行動,大力發展鄉村旅游、工業旅游、文化旅游、養老養生游,并與“互聯網 +”相結合,在促進旅游中實現一、二、三產業融合發展,以旅游業的升級換代促進國民經濟的提質增效?!?/span>
        2017年 3 月李克強總理在政府工作報告中指出:“完善旅游設施和服務,大力發展鄉村、休閑、全域旅游”。國務院發布的《“十三五”旅游業發展規劃》明確了 “以轉型升級、提質增效為主題,以推動全域旅游發展為主線”。領導的關懷與重視為全域旅游提供重要的領導保障,并快速推動全域旅游成為我國旅游業發展的一項中長期戰略,并上升為國家戰略,成為一項國策,形成了社會參與、全民關注的良好格局。
        成為關注和研究熱點
        2015年以前,少數專家提出并初步對全域旅游這一概念進行了理論闡釋,但并沒有引起學界的過多關注。2016 年,大量學者在短短不到 1 年的時間內發表了數百篇論文,全域旅游從提出到迅速成為旅游研究熱點,這是我國現代旅游研究中的一種極為重要且獨特的現象,將是中國本土理論研究模式的有益探索。
        行動迅速
        各地積極響應
        各地國家全域旅游示范區創建工作積極踴躍。2016 年 3 月國家旅游局啟動首批 262 家國家全域旅游示范區創建工作,并于同年 5 月召開首屆全域旅游推進工作會議。隨后,各地創建意愿和熱情持續高漲,促使國家旅游局在還未啟動首批驗收的情況下又推出第二批 238 家創建工作,并于 9 月在寧夏召開第二次全域旅游推進工作會議。一些未進入名單的地方也積極踐行全域旅游發展理念,全域旅游實現了從創建工作到試點示范和推廣普及的階段。
        山東、陜西、貴州等省正積極申報全域旅游省。一些省已經推出了省市級全域旅游示范區創建單位,部分地區還積極探索跨區域全域旅游示范區的建設和發展。全域旅游成為中國最為廣泛的經濟社會發展實踐活動,對我國經濟社會的發展發揮著積極而重要的作用。
        踴躍參與創建
        國家全域旅游示范區 500 家創建單位中,包括海南、寧夏 2 ?。▍^),91 個市(州),407 個縣(市),覆蓋全國 31 個省、區、市和新疆生產建設兵團。
        全國 500 個全域旅游示范區創建單位的總面積為 180 萬平方公里,占全國國土面積的 19%;總人口 2.56 億,占全國總人口的 20%。從空間上來看,主要集中分布在東部沿海地區、中部地區和西部的四川、云南、新疆等地區,與我國旅游熱點區域基本吻合。其中,東部地區 132 家,平均每省約 13 家,總面積 19.4 萬平方公里,總人口 9341 萬。中部地區 142 家,平均每省約 12家,總面積 27.6 萬平方公里,總人口 7727 萬;西部部地區 170 家,平均每省約 14 家,總面積 107 萬平方公里,總人口 7082 萬;東北地區 56 家,平均每省約 9 家,總面積 30 萬平方公里,總人口 2708 萬。
        創建亮點不斷
        1、大力推動旅游體制改革
        2016年,海南省級層面成立了省推動旅游業發展工作聯席會議制度,市縣層面,18 個市縣相繼成立了全域旅游領導機構,12 個市縣成立了旅游發展委員會。
        貴州省建立了全省旅游發展和改革領導小組,各地政府也建立領導小組,同時,貴州省旅游局更名為旅游發展委員會,9 個市(州)中至少有 7個成立了旅游發展委員會。
        2、促進部門聯動,共建全域旅游
        山東省財政廳設立了旅游發展專項資金,設立了濱海旅游基金、旅游發展引導基金,促進了社會投資。
        蘇州市政府專門制定了參與旅游市場秩序綜合監管工作地區、部門和企業的“責任清單”,將其納入蘇州市級機關績效考核體系。
        3、涉旅項目土地供應與會商機制
        蘇州市建立旅游產業土地供給的綜合協調機制,建立涉旅城市規劃的工作聯席制度,市服務業發展引導資金涉旅項目的會商制度達成共識。
        4、“1+3體制向鄉鎮和景區延伸
        黃山風景區、貴州青巖古鎮、湖南醴陵等設鄉鎮旅游分管領導和旅游干事,把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭辦到了景區和鄉鎮。
        5、游客旅游目的地評價機制
        蘇州利用“大數據 + 互聯網”手段,參與旅游文明誠信體系建設。旅游電商平臺型企業通過“差評倒逼”機制,實施“出境最優”、“周邊自由行最差”雙向評價機制,把同程、攜程、百度等對項目和產品的在線好評、差評排名循環播放,實施差評“100% 處理回復、100% 回溯問責”制度,構建旅游產品和服務優勝劣汰的機制,建立品質經營“生態圈”。
        此外,各縣市還出現了以下亮點:一是全域旅游領導小組由黨政一把手任雙組長;二是成立旅游發展委員會,并且位列發改委之前;三是旅游局進入規劃委員會,成為副主任單位;四是政府成立旅游產業發展基金,建立財政對旅游的長期投入機制;五是政府成立全域旅游平臺公司,引入PPP 模式;六是建立以公安、海關、電信、銀行等為卡口的全域旅游發展指數,七是建立股權多元化的居民參與旅游機制;八是在農業、工業、商務、文化、教育、體育、衛生等領域打造一批多業融合旅游示范基地和可向公眾開放的社會資源訪問點。
        新模式不斷涌現
        1、省市經驗與模式
        浙江省實行以建設特色小鎮推動全域旅游的發展模式。山東省全域旅游實行“掛圖作戰”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生態旅游省旅游目的地。貴州打造全域山地旅游目的地。海南實施“點 - 線 - 面”全域旅游空間發展戰略。
        2、地市經驗與模式
        桂林實行“兩江四湖”全域旅游區創建模式。阿壩州用全域旅游理念重建家園。蘇州實行全域旅游生活目的地創建模式。泰州實行全域節事驅動示范區創建模式。張家界以全域旅游理念建設旅游強市。敦化市以“5A級景區引領  一區多基地模式”創建國家全域旅游示范區。
        3、縣區經驗與模式
        陽朔實行“全域生態 + 高新業態”全域旅游創建模式。瓊海實行“共享田園”全域旅游創建模式。麗水以“兩山”理論統領全域旅游建設。濟源推動全域旅游“一體化”發展。都江堰以創建國際旅游名城為導向發展全域旅游。長白山以“統籌融合發展,加快轉型升級”創建全域旅游示范區。五大連池“以藥泉產業為支撐、藥泉文化為內涵”創建全域旅游示范區。長沙市望城區以“三大工程”統領全域旅游示范區創建。醴陵推行“瓷文化主題旅游目的地”創建模式。騰沖推出全域旅游創建的“1+7”實踐。
        成效初見
        1、綜合體制改革效果顯著
        到 2017 年 5 月陜西省成立旅游發展委員會,目前,全國已有 23 個?。▍^、市)、155 個地(市)成立了旅游發展委員會,已設立旅游警察機構131 家、旅游工商分局機構 77 家、旅游巡回法庭機構 221 家,旅游市場綜合監管體制機制建設取得較大進展。其中,國家全域旅游示范區創建單位都成立了全域旅游發展領導小組,91 個地市中有 60 家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構;407 個縣中有 80 家成立了旅委,70 家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構;逐步建立起旅游業綜合管理體制機制。旅游部門與各地工商、交通、公安等部門聯合執法,共同維護旅游市場秩序和旅游治安環境。許多地方為推動全域旅游的發展,建立科學的考核體制與機制,即不考核 GDP,而把全域旅游發展納入部門考核內容和作為干部晉升的重要依據。
        2、“多規合一”有突破
        所有的創建單位都在積極推進旅游規劃創新和規劃管理創新,大力推行多規合一,在體制機制與技術層面實現突破。一些好的做法有:一是把旅游局作為規委會的副主任單位或成員單位。二是把旅游納入國民經濟社會規劃  和其他產業規劃之中,要求相關規劃(如城市總體規劃、農業規劃、林業規劃、交通道路規劃、水利規劃、村鎮規劃等)將旅游元素融入進去。三是建立“多規合一”的大數據庫,以信息化為手段,納入的信息涉及發改、規劃、國土、環保、旅游等多部門的空間規劃數據及業務數據。四是各部門之間空間信息共享、業務協同辦理及審批流程優化,通過“多規合一”平臺進行業務協同和審批管理。五是規范和完善旅游主管部門參與項目會審制度。
        全域旅游將推動國民權利制度、產業制度、產權制度、部門法等改革,從而引發整個社會的變化,成為中國經濟社會改革的破冰產業。
        3、統計改革亮點
        不斷目前,86% 的創建單位對旅游統計制度進行了改革創新。湖南、黑龍江、吉林、山東等地積極探索有效的全域旅游統計指數和統計方法,出現了一些亮點和突破性工作。湖南省旅游發展委員會針對全域旅游發展“大口徑”與部門統計“小范圍”不相適應、旅游統計軟硬件平臺建設與旅游統計發展不相適應、“全口徑”的統計數據與“小行業”的管理職能不相適應等諸多問題,積極探索創新旅游統計的方式方法,使旅游統計更好的服務全域旅游發展。黑龍江省建立旅游統計工作聯席會議制度,由副省長任總召集人,全面統籌全省旅游統計工作,有效整合部門統計資源,建立健全涉旅統計數據信息共享機制,利用部門大數據完善旅游統計數據收集、整理、評估、分析工作,真實、準確反映全省旅游市場狀況,為黑龍江省委、省政府判斷形勢、科學決策提供依據。天臺縣建立 1725 家產業測算的單位名錄,并實施了網上統一報送。
        各地的做法總結起來,旅游統計工作的亮點:一是要有統計制度;二是要有統計隊伍;三是要有統計經費;四是要有反映旅游運行的關鍵統計指標體系;五是要與旅游大數據融合;六是能夠可視化展示和輔助旅游決策?! ?/span>
        4、區域統籌發展機制正在形成
        在全域旅游創建過程中,各地黨委、政府都非常重視創新區域統籌發展機制,發揮旅游業的全域綜合帶動效應。首先是產業統籌,打通規劃、部門和產業之間的關系,形成“多規合一、部門聯動、產業融合”的一體化實施機制。一些地方創新規劃的編制組織形式,旅游規劃由政府牽頭,多部門共同編制。其次是城鄉統籌,地方政府通過發展城鄉旅游公共交通、城鄉旅游標識標牌系統,促進城鄉旅游公共服務均等化。最后是區域統籌,各地積極促進區內各行政區之間的合作,同時加強區域內和區域外的合作。
        如黑龍江五大連池市就建立了五大連池市、五大連池景區、農墾集團、森工集團等多區域合作創建區,發揮了良好的效果;云南香格里拉市召開了香格里拉地區11市縣區域旅游合作大會,并成立了區域旅游合作聯盟。
        5、形成了全域旅游政策體系
        國家旅游局加強頂層設計,與發改委、農業部、交通運輸部、公安部、國土資源部、教育部、體育總局、中醫藥局等多個部門合作,先后發布了《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》《關于大力發展體育旅游的指導意見》《關于實施旅游休閑重大工程的通知》《關于組織開展國家現代農業莊園創建工作的通知》等指導文件,以及《山地戶外運動產業發展規劃》《水上運動產業發展規劃》《航空運動產業發展規劃》等具有針對性的規劃文件,對此類新興旅游方式進行規劃和指導。國家旅游局積極對接相關部門,多措并舉、全面發力,全域旅游在全國范圍內掀起了一場從“點上發力”到“系統推進”的政策革命。
        98% 的創建單位出臺了《創建實施方案》《創建實施意見》《加快旅游業發展的若干政策》《全域旅游發展獎勵辦法》《關于促進旅游業改革發展的實施意見》或《促進旅游投資和消費的實施方案》等政策性文件。
        產業融合發展
        1、旅游優勢產業開始形成
        創建單位中旅游優勢產業開始形成。2016 年,500 家國家全域旅游示范區創建單位共接待國內外游客 18 億人次,約占全國旅游人數的 40.5%,同比增長 20%,旅游總收入 1.76 萬億元人民幣,同比增長 28%。接待過夜的國內外游客 7.3 億人次,占接待總人數的 40%,同比增長 21%。旅游業增加值占 GDP 比重均值為 21.5%,一些旅游業發達的創建單位甚至高達 40% 以上。
        2、“旅游 +”深入推進,全域旅游產品和業態不斷創新升級
        在全域旅游發展過程中,堅持融合發展、創新發展,各地深入挖掘地域文化,塑造文化個性,提升產品科技含量,提升旅游產品品質,旅游產品和業態不斷涌現,受到了游客和資本的雙重追逐。主要表現在三個方面:一是推動“旅游 + 城鎮化、工業化和商貿”,形成美麗鄉村、旅游小鎮、森林小鎮、風情縣城、文化街區、宜游名城以及城市綠道、騎行公園、慢行系統,支持旅游綜合體、主題功能區、中央游憩區等新型城鄉旅游產品。
        形成旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備等新型旅游制造業態。比如,浙江省政府首批公布的 60 個特色產業小鎮中,有 15 個旅游小鎮全部按照5A 級旅游景區標準創建。二是“旅游 + 農業、林業和水利”,形成現代農業莊園,共享農莊、田園綜合體、家庭農場、家庭牧場、精品民宿、森林人家、森林公園、濕地公園、沙漠公園、國家水利風景區等新興旅游產品,形成了定制農業、會展農業、眾籌農業等新型農業業態。比如,山東省要在全省打造 100 個鄉村旅游集群片區、200 個鄉村旅游園區。 大力實施精品培育工程,在全省著力打造 50 個國家級精品鄉村旅游園區。三是“旅游+ 科技、教育、文化、衛生和體育”,形成科技旅游、研學旅游、醫療健康旅游、中醫藥旅游、養生養老旅游等健康旅游產品與業態,形成了大型演藝、主題公園、文創園、音樂公園、藝術中心等文創產業和冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽車摩托車運動等體育旅游。四是“旅游 + 交通、環保和國土”,形成了自由行旅游產品,包括自駕車房車營地、公路旅游區、特色交通旅游郵輪游艇旅游、低空旅游、航空旅游小鎮、低空旅游飛行器、海洋海島旅游等新型旅游產品與業態。五是“旅游 + 互聯網”,形成了在線旅游產品,如旅游互聯網金融、內容創造性產品、分享型旅游產品等;旅游大數據與智慧旅游產品,如各地旅游大數據中心、旅游大數據應用、智慧旅游交通、智慧旅游政務、未來景區、未來酒店等。
        3、投融資活力十足,全域旅游成為社會投資熱點
        在發展全域旅游過程中,政府作為旅游投融資的主導部門,制定相應的投融資優惠政策, 保持相關政策的長期穩定性,活躍旅游投融資市場,同時建立健全關于旅游投資方面的法律法規,以抑制旅游投融資活動中的非理性行為和短期行為。65% 的創建單位利用財政資金紛紛設立了旅游產業發展基金,或利用財政資金引導社會資金成立旅游產業發展基金,或鼓勵大型旅游企業成立旅游產業發展基金,旅游產業固定投資機制基本形成。43% 的創建單位成立國有“投融資平臺”,發揮地方性金融機構的作用。87% 的創建單位積極爭取國債項目、國債貼息、扶貧基金項目、生態保護項目、文物保護項目、國家產業結構調整和發展基金的支持,統籌利用財政資金,提高資金的使用效能。在東部發達地區或旅游發達地區,各地政府鼓勵和獎勵旅游企業上市融資,積極培育旅游業上市公司。
        全域旅游投資逆勢增長,成為社會投資的熱點領域。2016 年各創建單位新增項目 7043 個,實際完成投資 3249 億元,占旅游投資總額的25%;全年民營資本投資全域旅游 1118 億元,占 34.4%,充分顯示了旅游產業的活力。從投向的領域來看,主要投向旅游基礎設施、旅游公共服務設施,旅游景區、酒店等。從投向的業態來看,休閑度假類投資明顯增長,以商務旅游、親子旅游、農業旅游(鄉村旅游)、工業旅游類投資為主,增長比率大幅超越傳統觀光類旅游投資,表明全域旅游開始改變傳統觀光型旅游模式,呈現出多元化、復合型的旅游發展新動向。
        4、全域旅游成為脫貧致富的生力軍
        全域旅游對于促進農民創業增收、實現脫貧致富具有重要意義。旅游行業屬勞動力密集型,產業鏈長,對西部地區扶貧效果良好。全域旅游是一條富民之路,是打贏脫貧攻堅戰的有力武器,是實現“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。泰寧縣以旅游為主的第三產業超全縣 GDP 的 1/3,旅游收入在農民純收入構成中占 1/4,旅游從業人員占全縣總勞動力的1/5,其中,旅游帶動脫貧人口占脫貧人口總數的 35%。河北省淶水縣計鹿村 2015 年人均年收入為 2000 多元,2016 年縣旅游部門引導村民借助冰雪旅游發展農家樂,全村年人均純收入增長 3500 元,實現了整村脫貧。
        寧夏西吉縣龍王壩村、四川綿陽南華村等地的農民“搖身一變”成為導游、服務員,大大提高了收入水平。
        東部地區旅游需求旺盛,各地發展全域旅游注重擴大旅游惠民覆蓋面,不斷增強廣大群眾的獲得感,推動旅游與社會資源、民生資源的深度融合,旅游成為東部地區服務業的龍頭產業,致富一大批郊區和鄉村地區的老百姓。以蘇州為例,全域旅游成為蘇州撬動服務業,提質增效的新杠桿,在蘇州全力打造全域聯動的大旅游發展格局的過程中,旅游業還成為城鄉一體化發展的新引擎。位于蘇州南端的震澤鎮,憑借優質的生態和豐富多元的江南文化體驗項目,平均每天都吸引千余名游客到來。這個憑借農業起家、工業發家、旅游旺家建設起來的新農村,每年的旅游收入已突破 2000 萬元,村民年人均收入達到 3.5 萬元以上,“村美民富”成了這里真實的寫照。
        基礎配套改善
        1、廁所革命
        由景區向鄉村延伸,基礎設施不斷升級全域旅游是一條改革之路,廁所革命在解決了游客如廁難問題的同時,已經成為我國旅游全面改革發展的一面旗幟。國家開發銀行、光大銀行等金融機構通過 PPP 模式與創建單位合作建設一批旅游廁所,注重生態環保、智能管理、以商養廁,成為業界的亮點。據不完全統計,年創建單位共改建和新建廁所 25769 座,越來越多的廁所配備了第三衛生間,各地也基本實現了臨街和臨景廁所對社會和游客開放,創建單位旅游廁所建設基本達到了“數量充足、干凈無味、管理有效、實用免費”的目標。以旅游廁所革命為驅動,創建單位實現了涉旅基礎設施升級、配套系統更新、服務水平升級。許多創建單位依托航空、高鐵和高速公路,基本構建了“快進慢游”的交通設施網絡,實現了旅游主干道,通村通景公路的貫通,以及形成自駕車道、騎行道、徒步道所組成的慢游系統。圍繞交通網絡配套了停車場、汽車營地、充電樁等旅游設施,配套了供水、供電、消防、環保、垃圾處理場(站)、垃圾箱等環衛設施等基礎設施建設,改善和配套了金融、通信、電視和 Wi-Fi網絡等旅游信息化基礎設施。
        2、全面改善和提升區域內公共服務水平
        各地建設旅游停車場 4000 個,旅游集散中心 2500 個,數千個旅游咨詢服務點,形成了多級旅游服務體系,為游客提供旅游咨詢和投訴受理、年卡辦理、票務預訂、特產銷售等服務,并在傳統業務的基礎上整合了城市候機樓、落地自駕、旅行社地接、旅游專線等多項新功能,為全域旅游全面升級做好保障。依托旅游集散服務體系、交通網絡,注重全域范圍內旅游交通和智慧旅游等服務體系的互聯互通,強化“互聯網 + 旅游”信息化建設,打造“無線暢游”目的地,大力發展電商,構建布局合理、功能完善、對接有效的旅游集散中心、轉乘中心和旅游消費支付體系,形成以“導游、導覽、導購”為特征的智慧旅游系統。建設客情監測與分析、在線行為分析、輿情監測平臺等,構建旅游監管體系。建設鄉村旅游營銷服務平臺及政務管理云等,保障數據實時共享,實現旅游產業運行全數據化管理。會同交通運輸部門,推動各類交通間的相互銜接,實現零換乘,提供良好的旅游交通服務。在此基礎上,促進城市公共服務設施與旅游服務設施相對接,探索社區旅游、旅游風景道、環城旅游休閑游憩帶的建設,促進核心區與外圍縣市鄉村、度假區的旅游公共服務的均等化。通過國家全域旅游示范區的創建,一方面提高旅游公共服務的水平,通過旅游公共服務與城市公共服務和鄉村公共服務的融合發展,最終促進區域整體公共服務標準的提高和水平的提升。
        3、全域旅游營銷
        全面推進所有的創建單位對全域旅游營銷進行了大膽的創新和探索,積累了豐富的經驗:一是 82% 的創建單位成立營銷專項基金或切塊資金;二是形成多主體營銷機制,實行政企協作、景區聯合、區域合作、旅行社結對等,構建一個常態化、立體化、全覆蓋的推廣體系。三是借助已有的廣告資源,成立全域推廣聯盟,共建平臺,形成宣傳合力。四是營銷方式多元化,事件營銷、節會營銷、主題營銷、電影營銷等,如湖南醴陵市就利用瓷博覽會和鄉村節慶進行營銷。五是注重四季營銷,如吉林省推出“夏季避暑,冬季冰雪,四季融合”的營銷戰略。六是注重整體形象推廣。七是注重營銷隊伍建設。八是充分利用網絡及新媒體營銷,并通過大數據分析,進行精準營銷。九是注重針對不同的細分市場采取針對性的營銷策略。十是加強對外旅游交流合作。從僅是景點景區接待國內外游客向全域接待國內外游客演進,加強地區間交流合作,根據地區實際開展全方位、多層次國際的交流合作?!?/span>
        前景廣闊
        全域旅游戰略的意義和影響將遠遠超越旅游領域。全域旅游將成為促進經濟發展新常態下“穩增長、調結構、增就業、惠民生”的新引擎。這是歷史賦予當代旅游人和中國旅游業的巨大機遇。立足當前,展望未來,我們有理由期待和相信,全域旅游將帶來許多方面變革。
        從旅游業來看,全域旅游將成為旅游自身提質增效、可持續發展的新抓手。全域旅游將成為一項中長期國家戰略和國策,將得到進一步強化和鞏固,國家各部委將加大對全域旅游的政策和資金支持力度。
        從生態建設來看,通過 5 年的創建期,全域旅游將成為區域統籌協調發展的重要模式,屆時會塑造一批全域旅游目的地品牌,形成一批國家旅游功能區,成為生產、生活和生態之后的又一重要國土空間形態。
        從全域綜合效應來看,全域旅游將成為促進社會變革的新動力。全域旅游將成為新型城鎮化和社會主義新農村建設的新載體。全域旅游成為老百姓的旅游生活新方式,成為老百姓幸福的重要源泉和全面小康社會建設的主要指標之一。全域旅游將更加有效地促進社會結構優化、人民素質提高、各民族融合、社會治理能力提升。
        從理論研究與示范價值來看,對全域旅游的研究將會保持較高的熱度,將形成全域旅游的本土理論體系,為中國旅游理論做貢獻,并為世界提供借鑒價值。全域旅游將成為促進中國融入世界旅游大潮、增強國際競爭力的新舉措,并為世界貢獻中國旅游經驗。
        深度解讀
        新中國成立以來我國旅游事業的發展,經歷了篳路藍縷、艱辛開拓的過程。改革開放以來,我們用30多年的時間,走過了西方發達國家一兩百年的發展歷程,取得了舉世矚目的成績。但是,我們需要清醒地認識到,在步履匆匆的發展過程中,中國旅游業在自我價值認知、產業發展邏輯和發展理念的認識和總結上,總體上缺乏全局性、全面性和深刻性。因此,無論是政策制定層、從業者以及服務對象,對中國旅游業的認知總體上缺乏戰略層面的重視,服務價值得不到伸張,從業人員成就感、獲得感不高,某種程度上也制約了旅游業的持續、健康、有序發展。
        全域旅游作為新時期我國旅游發展的總體戰略,受到了中央領導的充分肯定、大力支持和社會各界的積極響應。習近平總書記在寧夏視察時指出,發展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去。李克強總理在今年的政府工作報告中提出,大力發展全域旅游。全域旅游已上升為國家戰略,已成為黨中央治國理政的重要領域,各地正迸發出發展全域旅游的蓬勃活力。借助全域旅游,中國旅游人有作為、有地位,旅游人的榮譽、尊嚴、價值得到充分彰顯。
        所有的這些,充分證明全域旅游能夠破解中國旅游業前30多年發展積累的產業壁壘,打破旅游業發展的理念束縛,充分體現了當前中國旅游業發展的思想共識,也必將作為中國旅游人的“旅游夢”,匯入中華民族偉大復興中國夢的浩蕩長河之中。
        全域旅游五位一體的價值呈現
        推進全域旅游,具有經濟、政治、文化、社會、生態五大方面的綜合價值。
        經濟價值毋庸置疑。全域旅游覆蓋政策、土地、資本、勞動力等經濟發展核心要素,在效果上具有顯著的經濟拉動作用,已成為國民經濟發展的新興支柱和人民群眾滿意的現代服務業。
        政治價值日益顯現。全域旅游主張對內通過旅游實現精準扶貧,通過旅游發展實現成果為人民共享;對外強化旅游公共外交,展現大國國民風范,增強“四個自信”,此方面旅游業大有作為。
        文化價值核心匯聚。發展全域旅游,核心在于標志性文化產品、文化體驗的打造。旅游文化化、文化旅游化,將是全域旅游的集中呈現。
        社會價值帶動明顯。全域旅游要求全社會共同參與、共同建設、共同分享、共同提高,每個人都是全域旅游的參與者、建設者和受益者,每個人都是全域旅游的名片,必將顯著提升社會的文明進程。
        生態價值高度共識?!熬G水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山?!比蚵糜螌ι鷳B價值的高度認同,也將全方位回饋生態建設。實踐證明,全域旅游發展比較好的地方,生態建設也比較好,二者形成了極高互動性的良性循環。
        全域旅游發展機遇
        作為市場主體,面對全域旅游帶來的全新發展機遇,至少要在以下三大領域大有作為:
        1.創新產品研發。全域旅游的創新產品研發,要擺脫傳統意義上的主題旅游產品研發,比如,一般意義上的美食旅游、攝影旅游等,不能稱得上面向全域旅游的創新。
        2.優質服務提供。全民共建共享是全域旅游的重要特點。如果說傳統的旅游服務,是旅游機構對消費者的單方向服務。全域旅游的服務提供,既要強調服務方的引領、管理和兜底作用,又要發揮廣大游客、居民的體驗、互動、參與的熱情。
        3.全域旅游運營輸出。比如,烏鎮已成為中國最具價值的全域旅游高地,世界互聯網大會、烏鎮戲劇節等盛會、節慶在此舉辦。做全域旅游的實踐者和引領者,尋求實現區域內旅游服務的全面改造,尋求旅游體驗的全方位打造,尋求旅游價值的全面提升,尋求監管層、業主方、管理方、服務者、消費者等利益相關者的整體滿意度。

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